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Il Cons. Stato, Sez. IV, con sentenza 18 ottobre 2019, n. 7082, ha chiarito che, per la configurabilità della colpa (o della “rimproverabilità”) dell’Amministrazione, occorre avere riguardo al carattere della regola di azione violata: se la stessa è chiara, univoca e cogente, si dovrà riconoscere la sussistenza dell’elemento psicologico nella sua violazione; al contrario, se il canone della condotta amministrativa giudicata è ambiguo, equivoco o, comunque, costruito in modo tale da affidare all’Autorità amministrativa un elevato grado di discrezionalità, la colpa potrà essere accertata solo nelle ipotesi in cui il potere sia stato esercitato in palese spregio delle regole di correttezza e di proporzionalità. L’errore scusabile, quindi, è ravvisabile in presenza dell’incertezza del quadro normativo di riferimento.